新华澳报：澳门应居安思危 消解台湾开赌影响

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澳门《新华澳报》28日刊文说，台湾地区的澎湖县日前就“博弈合法化”进行第一次公投遭否决。但金门县也在酝酿“博弈公投”，获得通过的机率甚高。金门开赌对澳门博彩业的冲击和影响，将比澎湖更甚。因此，澳门仍应居安思危，及早设法消解“台湾开赌”对澳门博彩业的负面影响。

　　 文章摘编如下：

　　台湾地区的澎湖县前日就“博弈合法化”进行第一次公投，被马英九“政府”列为“重大政策”的澎湖博弈遭到否决。按“公民投票法”规定，澎湖县在三年内不得就同一议题再次进行公投。如再加上日后即使澎湖县博弈公投过关，从赌牌开投至赌场落成开业仍需一段时间，故“澎湖开赌”问题对澳门形成的威胁，在信心上和实质上的，都暂告解除。

　　但目前金门县也在酝酿“博弈公投”，而金门县的民情与澎湖县完全不同。一方面是由于金门居民的政治立场大多偏蓝，而且还因与厦门接近，其县民甚至是坚定的“反独促统派”，民进党不能插上一脚，像对待澎湖博弈公投那样煽动民粹及发动偏绿(包括政治立场和环保意识的“绿”)县民搭飞机回岛投票；二来金门县在“小三通”中获益甚丰，足以弥补军队撤离后的经济流失，因而对借着“小三通加乘开赌”来发展经济抱有热烈憧憬，估计获得通过的机率甚高。

　　而金门由于地形和气候条件都比澎湖佳，而且更接近大陆，易于吸纳大陆游客前往，而且从台湾本岛乘搭飞机到金门，更为方便及安全，因而金门开赌对澳门博彩业的冲击和影响，将比澎湖更甚。因此，澳门政府及博彩业者仍应居安思危，及早设法消解“台湾开赌”对澳门博彩业的负面影响。

　　台湾当局要在澎湖列岛开赌，早已有所构思。还在上世纪九十年代初郝柏村出任“行政院长”时，他就指示当局“交通部”研究在澎湖开设台湾首座赌场的特区的可行性。而“交通部”则参考美国赌城拉斯韦加斯的制度，研究在澎湖设立类似赌场特区的各项条件，及开设高尔夫球场和跑马场的可行性。在连战出任“行政院长”后，又有人提出在澎湖开设赌场的建议，甚至有人建议在金门开赌。这次是澎湖县自己提出一个方案，内容包括吸引外资来兴建大型的观光旅馆，并且开放这些外资旅馆成立赌场；同时开发海滩，把澎湖建设成为台湾的夏威夷。

　　陈水扁上台一个月后，改初衷在接见离岛六县市议会议长时，承诺“博弈事业的设立，由离岛先行试办”。陈水扁在接见有意投资开发澎湖观光博弈事业的美国威尼斯人集团代表时，也表示支持美商在澎湖开赌。为此，台“经建会”召集相关部门召开研商会议，会中做成包括离岛发展应以发展观光事业为主，开发博弈事业为辅的政策，同时应以当地居民支持为前提。在此基础上，对刚通过及颁布不久的“离岛建设条例”进行修改，并草拟了“修正草案”，加入了曾被“立法院”删掉的“博弈条款”。

　　所谓“博弈条款”，是指台“立法院”于一九九五年六月十六日三读审议“公益彩券条例”时，在该法案第四条中塞入“博弈条款”。而今年一月十二日，在国民党中央的支持下，“立法院”国民党党团全力动员，以应付民进党党团的反动员，终以大比数三读通过“修正‘离岛建设条例’草案”，加入“博弈条款”，允许离岛开设观光赌场，但须经当地居投票同意。这个“博弈条款”实质上是“离岛博弈除罪化”。实际上，台湾现行“刑法”是以“赌博罪”来制裁博彩行为的，故赞成该条款的“立委”们，就将用于围棋比赛的“博弈”术语来代替“赌博”。

　　台湾开放博彩业，对澳门博彩业必会造成一定的影响。其影响还将以“月晕”形式扩散，亦即将不但会将部分原本打算到澳门参赌的台湾居民，吸引到离岛参赌，以“截留”本应流到澳门的台湾客源，而且还将会造成原本是澳门赌场的客源的华东沿海赌客，改为涌到台湾离岛参赌。

　　实际上，台湾离岛开赌后，由于从台湾本岛往返离岛是属于“国内”旅行，无须携带“护照”，随时可以随机起程，因而比往返澳门更为方便。这将会形成“截留”大部份原来应流往澳门赌场的赌客的效应。

　　至于台湾离岛开赌对华东沿海居民的“截留”效应，可能将会更为严重。这是因为，马英九上台后，进一步开放大陆居民经“小三通”前往台湾离岛观光。在离岛开赌后，因为“小三通”颇为方便，就将不单止是会“截留”本应流到澳门的华东沿海赌客，而且还将会引诱该地区的“潜在赌徒”前往台湾离岛参赌。这对以华东沿海赌客为主要或部份客源的澳门赌场贵宾厅来说，应是致命性的打击。

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台湾的经济掌握在澳门手上