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内地正就赌场合法化热议不断。
近年，中国周边许多国家如马来西亚、新加坡、俄罗斯及缅甸等先后开设赌场，吸引外国人前来博彩，结果引发大量内地资金外流，严重威胁内地经济。此时，有人提出，内地应开放赌业以应对这种局面。但也有人担心说，开放赌场会为社会引来「洪水猛兽」，危害道德观念。那么内地到底应否开放赌场？下文会从正反两面讨论。
新闻背景：6,000亿赌本外涌 地下投注猖獗
新中国成立初期，一度禁止所有赌博活动。目前内地只有彩票合法发行，赌场并未解禁。
1987年，内地为筹集公益金而陆续推出福利彩票和体育彩票。近30年来，内地彩票销售一直呈现加速上涨的趋势。根据财政部数据显示，2010年全国共销售彩票1662.48亿元（人民币，下同），同比增加337.70亿元（即25.5%）。彩票业发展表明，内地博彩市场需求旺盛，有关消费已融入民众的生活。
不过，由於赌场并未解禁，内地的地下赌博日渐猖獗。在2005年举行的第三届「博彩产业与公益事业」国际学术研讨会上，据披露，内地每年有近6,000亿元资金流向外国及港澳地区的赌场和马场。北京大学中国公益彩票事业研究所估计，内地每年涉及赌博的资金估计高达1万亿元，其中大部分参与欧洲足球投注。
在这个背景下，近年内地开放赌场的呼声日益高涨，有学者说，将赌博合法化才能防治私赌及赌资外流，严禁措施只会令地下博彩更猖獗；但有反对意见认为赌场合法化会违反社会道德。
早前有外媒报道，海南岛三亚湾一家度假酒店开放「博彩吧」，规则及赌具与澳门赌场基本上并无分别，唯一不同之处是赌客赢取的筹码不能兑换成现金，但可支付住宿费等，此举被视为内地政府默许海南岛试验开设赌场，但其后三亚市当局加以否认，并即叫停相关赌博活动。(基础级)
正反对对碰：肥水不流别人田VS社会毒瘤危害大
事实上，内地社会对开放赌场存在正反不同的声音，综合归纳如下：
支持：严禁易致民众反弹：内地大大小小的茶楼食肆和娱乐场所都有专门的麻将活动室，这些所谓的娱乐活动大多带有博彩性质。另外，各地电视台组织的各种有奖竞猜活动，以及政府兴办的各类博彩事业，其实也是一种变相的赌博行为。有人认为，只是政府认为它们没有引发社会矛盾，才无干预。而当一种基於人性而产生的活动具广泛社会基础时，若政府制定严法禁止，必然引致社会反弹。
支持：推动经济发展：赌博是娱乐消费，在刺激消费、带动相关产业发展及提供就业上，发挥积极作用。澳门、美国拉斯维加斯和摩纳哥蒙地卡罗，通过发展赌博来带动旅游业，令经济快速发展。按照海外经验，博彩业应在一个相对封闭的环境下试验发展（如边境或岛屿），以免造成太多社会问题。在内地一些地方，如海南岛等，完全具备这个条件。整体而言，通过博彩业立法令博彩业适度发展，有利当地经济。
支持：留住财富惠国建设：改革开放以后，许多人通过各种方式来获取财富，其中一部分人参与赌博。不少人在海外赌场中一掷千金。中国周边国家和地区也看准这个商机，纷设赌场，吸引民众远赴当地投注。换言之，若内地将赌场合法化，这批出国赌博的民众便会留在国内，将赌资上缴给国家，并由国家用来发展建设。
支持：无提高犯罪率：无可否认，赌场合法化可能会带来一系列不良的社会后果，如有人可能会沉迷赌场而忘记家庭责任，也有可能还有人为筹集赌资而盗窃。但有人说，不能因为犯罪者为筹集资金进入赌场，而将其犯罪行为归咎於赌场，因当今社会许多犯罪行为其实都是源於贫困，只有消除贫困才能降低犯罪率。也有学者认为，在赌场合法化的国家或地区，并无提高犯罪率；相反，在禁止赌博的国家或地区，犯罪率并无明显下降，由此可见赌博行为并无为社会带来直接危害。
反对：千金散尽难复来：赌徒的投机心理会造成贪念、好逸恶劳等负面心态，严重甚至演变成病态赌博，导致人格扭曲。这种投机心理与中国传统道德观念中所崇尚的自强社会价值取向互相冲突。这些危害无法准确计量和控制。一旦容许赌场合法化，会导致民众心理更失衡、价值观更混乱，因为「千金散尽还复来」这种败坏观念会在短时间内构建。
反对：富豪暗钱「见光死」：内地赌客大致可归为富豪和专业赌徒。富豪选择在境外赌场一掷千金，可能因其身份敏感，甚至有非法勾当而不可「见光」。有人认为，即使内地赌场合法化，那些富豪也不会光明正大地把赌资转移回国。由此可见，赌场合法化对这类赌客并无多大吸引力，也无法标本兼治此种现象。进一步而言，赌场合法化难以为国家带来实质利益，「肥水不流外人田」的说法也站不住脚。
反对：勾结贩毒黑势力：赌博被视为社会毒瘤，会诱发不少问题。如赌博容易滋生黑恶势力，因为部分赌客会与H社会勾结在一起，用赌资贩卖毒品等。周边国家和地区大设赌场，但同时禁止或不鼓励本土公民参赌。(摘星级)
澳门博彩收益「和味」
2002年，澳门特区政府不再发出博彩专营权，改为向3家公司发出博彩经营权牌照。目前澳门有超过33所赌场。受惠於内地「个人游」措施，澳门博彩业收益迅速增长，2011年收入高达2,678.7亿元澳门币，同比飙升42%；至2012年创历史新高，飙升至3,041.39亿元澳门币。
想一想：
1. 根据上文，说明内地博彩业发展。
2. 参考上文，归纳内地掀起赌场合法化争议的原因。
3. 试分析内地民众、政府官员和社会学者3类持份者对内地赌场合法化的立场，并举例加以讨论。
4. 你在多大程度上认同「内地政府可以边境或岛屿为赌场试点」这个说法？解释你的答案。
5. 假如你是内地当局官员，你会如何衡量赌场合法化的利弊？解释你的答案。 |
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发表于 2013-3-22 10:33
